Первое заседание совета, обсуждавшего конституцию, состоялось 1 сентября 1948 г. В его состав входили 65 членов, избранных 11 западногерманскими ландтагами. До этого в Баварии на о. Херренхимзе комитет экспертов подготовил основу для обсуждения.