Турецкая диаспора и Германия

Диплом по социологии.

1. Немецкое иммиграционное законодательство и турецкая иммиграция


.1 Иммиграция в Германию в XX веке


Невозможно понять современную миграционную политику ФРГ и сложившуюся в немецком обществе ситуацию с иностранными рабочими без учета тех факторов, которые определяли реакцию властей на ситуацию с иммигрантами на протяжении всего XX века. Анализ эволюции иммиграционного законодательства на протяжении всего XX века не является задачей данной работы, но для лучшего понимания и современности необходимо помнить о прошлом опыте и отслеживать долговременные тенденции в иммиграционной политике и законодательстве. Только такой анализ и сопоставление помогут выработать четкую позицию по этому вопросу и дадут возможность выявить факторы, которые являются определяющими в выработке государственной политики в отношении иммигрантов.

В данном параграфе будет рассмотрена иммиграционная политика Германии на протяжении всего прошлого века до 1990 г.

На протяжении двух веков XVIII-XIX Германия была странной эмиграции - люди устремлялись на покорение Нового Света и, таким образом, освобождали общество от маргинальных слоев и социального напряжения. В экономическом контексте этот процесс можно рассмотреть через призму трансформации аграрного общества в индустриальное: был переизбыток рабочих рук, которые не находили применения на Родине, и устремлялись за океан в поисках лучшей доли. Кроме того, существовал религиозный раскол общества - католики и протестанты делили сферы влияния, что тоже влияло на миграционные потоки, которые устремлялись из страны.

Впервые миграционное сальдо пришло в баланс в конце XIX - начале XX века, когда в Германии начался бурный подъем промышленности и возрастание спроса на рабочие руки в аграрном и промышленном секторах. Число иностранных рабочих, преимущественно из Австро-Венгрии, России, Италии, Нидерландов, достигло накануне первой мировой войны 1,2 млн. человек, большая часть которых была занята в промышленности Пруссии. В целом государство придерживалось консервативной политики по отношению к иммигрантам, так как после объединения Германии Бисмарком было выработано на государственном уровне понятие немецкой нации, которое до этого момента уже было сформировано в менталитете германской нации.

В иммиграционной политике тех лет четко прослеживается двойственная позиция по отношению к иностранной рабочей силе, которая оседала на территории Германии. С одной стороны поддержка бурного развития промышленности предполагала разрешение и поддержку ввоза рабочей силы, которая обходилась предпринимателям и государству значительно дешевле, чем работник немецкого происхождения, рожденный на территории Германии. С другой стороны - после объединения всех немцев в национальное государство было желание сохранить чистоту нации и государства.

Рабочие не немецкого происхождения называются в документации и прессе того времени «billiger und williger» - «дешевые и желанные». Дешевизна такой рабочей силы достигалась благодаря очень низким заработным платам, на которые с радостью соглашались иностранные рабочие, «желанные» благодаря тому, что в основном это были сезонные рабочие, и предпринимателям не приходилось содержать рабочую силу вне сезона. Кроме того, такое привлечение рабочих из других регионов, согласных на любую зарплату, помогало снижать зарплаты и немецким рабочим.

С другой стороны, стратегическая линия поведения, которая особенно ярко выразилась накануне и во время первой мировой войны, требовала курса на защиту «достоинства и чистоты» нации. Эта позиция государства находила ярую поддержку со стороны простых рабочих и слабо образованных граждан (им это в свою очередь сулило наличие рабочих мест с зарплатой, фиксированной профсоюзами, и которая была выше, чем у иммигранта).

Характерно, что немецкое правительство привлекало иммигрантов в значительном количестве при подъеме экономики и нехватки рабочих рук. Когда же Германия справилась с катастрофой нехватки рабочей силы - это произошло в начале XX века, правительство стало заботиться о так называемой «национальной безопасности». Это нашло своё отражение в контроле и ограничении иммиграции. Особенно жестким был контроль на восточных границах, что было связано с огромным числом польских иммигрантов.

Нежелание принимать на своей территории работников польского происхождения в свою очередь находит корни еще в XIX столетии после «культурной войны» с католической церковью (началась в 1870 году). Еще в 1885 году было принято постановление о выселение польских граждан с приграничных территорий и запрещении иммиграции в Германию.

В целом с началом XX века немного изменилось в отношении к польским иммигрантам, но, допустив малую часть на работу, правительство ограждало страну от массовой иммиграции. Итогом этой политики стала сформировавшаяся к 1907 году ограничительная система контроля за иностранцами, с принуждением законного въезда и отъезда из Германии.

Органом, контролировавшим в государственном масштабе прибытие и отъезд иммигрантов, стала «Прусская центральная служба сезонных рабочих» («Preussischen Feldarbeiter - Zentrallstelle»), основанная в 1907 году. Позже эту службу переименовали в «Центральный немецкий центр рабочих» («Deutsche Arbeiterzentralle»). Показательным было то, что пропускные пункты и пункты вербовки сезонных рабочих располагались только на восточной границе. Так к 1913 году эта служба располагала 39 пограничными постами, с довольно развитой для того времени инфраструктурой - барачные постройки, которые ежедневно могли принимать до десяти тысяч человек.

Очень интересно так же, то, что эта служба не была государственной: частная фирма с административными функциями. Эта фирма берет «на откуп» у государства контроль за иностранными рабочими и получает финансирование из немецкого бюджета. Характерно то, что фирма-монополист, и в то же время, ее деятельность не подлежала контролю парламента.

В то же время для иностранных рабочих вводятся удостоверения личности с разрешением на пребывание («Legitimationskarte»). Так же для того, чтобы пересечь немецкую границу, где и выдавали удостоверение личности, необходимо было иметь временное разрешение («Interimskarte»). Разрешение на пребывание было с одной стороны разрешение на пребывание и трудовую деятельность, с другой - гарантией того, что иностранный рабочий покинет территорию Германии, когда закончится его контракт с работодателем. В разрешении на пребывание, которое одновременно являлось удостоверением личности, должно было быть два имени: имя иностранного рабочего и немецкого работодателя, только в этом случае удостоверение считалось действительным.

Для тех, кто все же смог нелегально пересечь границу или подделать разрешение на пребывание существовали очень жесткие меры со стороны полиции: нелегальных иммигрантов могли посадить в тюрьму до выяснения всех обстоятельств, а потом высылали из страны.

На деле, конечно же, эта система функционировала не настолько гладко, как может казаться. Нелегальные рабочие представлялись разными именами, подделывали документы, и немецкие работодатели, в целях сокращения заработных плат, охотно брали нелегальных иммигрантов, не задавая лишних вопросов.

Таким образом, можно сказать, что Рейх в годы перед Первой Мировой войной превратился из страны, которую покидали, в страну, которая принимала рабочих, и стала после США второй страной по ввозу рабочей силы.

Яркий переход к отказу от ввоза рабочей силы в Германию произошел с началом Первой Мировой войны, а отношение к уже живущим иммигрантам можно охарактеризовать как опасливое, тогда же начало появляться открыто шовинистическое отношения ко всем, кто не является представителем немецкой расы. Об иммиграции в Германию говорить в военное время не приходится, так как во всех пограничных Европейских странах, Германия воспринималась в качестве агрессора. Но важно заметить, что начав такую войну - Германия спровоцировала гонения на всех немцев, живущих на территориях других государств. Так, можно наблюдать волну тех, кто желал вернуться на историческую родину во время или после войны.

Во время Первой Мировой Войны Германия использовала также рабочие руки военнопленных.

С образованием Веймарской республики можно наблюдать схожие процессы, что и в конце XIX - начале XX века, стране были нужны рабочие руки. Нехватка людских ресурсов - была результатом Первой Мировой Войны, когда страна понесла значительные потери мужского населения.

Законодательно миграционная политика не была с началом оформления Веймарской республики, официальное законодательное оформление ушло около 10 лет. Сначала потоки людских ресурсов были незначительны и рабочих принимали радушно и благосклонно. Только в 1932-1933 г. вырабатывается более или менее четкая позиция по данному вопросу. До этого республика опирается на законодательство кайзеровской Германии, причем это касается только получения гражданства. Въезжать на территорию Германии по трудовому контракту мог практически каждый, и ограничительные меры стали вводиться только с 1932 г.

Занятость иностранцев в условиях фашисткой диктатуры ассоциируется, как правило, с варварской системой принудительного труда, выработанной германским фашизмом. Только в годы второй мировой войны в эту систему были вовлечены более 10 млн. человек. Вместе с тем этой системе были присущи особые черты, связанные со специфическим экономическим организмом использования иммигрантов. Принято различать два периода 1933-1939 и 1939-гг., которые в свою очередь разделяются на отрезки до 1936 и до 1942 гг. Такая периодизация истории определяется как ходом исторического развития Германии вообще, так и конкретными этапами в истории занятости иностранной рабочей силы. Если речь идет о важнейших вехах истории, то речь идет о мировом экономическом кризисе 1929-1933 гг. и установлении фашисткой диктатуры, о развязывании второй мировой войны германским фашизмом в 1939 и наконец, о победе антигитлеровской коалиции.

С переходом власти к НСДАП в январе 1933 года и установлением фашистского режима полностью меняется политика в отношении рабочего класса, занятости населения и иностранных рабочих (иммигрантов) в целом. Ухудшаются условия не только жизни, но и труда не только у иммигрантов, но и у простых немецких граждан. В сфере занятости стала преобладать политика ограничений, которая перекликалась с основными позициями НСДАП в вопросе об иностранцах. «Разрешение на работу давалось лишь тем иностранцам, которые не обязаны покинуть приделы рейха или разрешение о приеме не работу которым должно выдаваться на основе договоров со страной происхождения». Вне сомнения, что эта политика перекликалась и находила отклик и поддержку требованиям «увольнять иностранцев, прежде, чем это коснется немецких граждан», а так же констатаций того, «что со стороны немецких работополучателей оказывается давление на работодателей, с тем, чтобы они увольняли иностранных рабочих». По мнению немецких исследователей, подобные настроения были результатом безработицы, но современная наука придерживается того, что это было бы невозможно, без поддержки таких настроений фашистскими организациями.

Юридической основой для конкретных действий была принятая еще во времена кризисного периода Веймарской республики «Инструкция об иностранцах» от апреля 1932 г., которая действовала и за пределами Пруссии, а также распоряжения об иностранных работополучателях от января 1933.

Основными идеями вышеназванных документов было подчинение интересов приема рабочей силы на территории страны конкретным политическим и экономическим задачам. Переводя на язык экономики - разрешать работать иностранцам в тех отраслях, где существует постоянная нехватка рабочей силы, и для граждан Рейха эта работа не является почетной. Приток иностранной рабочей силы можно было наблюдать на сезонные сельскохозяйственные работы и в добывающие отрасли.

«Инструкция об иностранцах» была написана в либеральном духе Веймарской республики и защищала личные права иностранцев. Если в первые годы фашисткой диктатуры на это закрывали глаза и перекрывали эту инструкцию распоряжением об иностранных работополучателях, то накануне Второй Мировой Войны она перестала соответствовать идеям Рейха и провозглашенным требованиям политической безопасности и защите внутреннего рынка труда от нежелательного притока иностранной рабочей силы. В 1938 году инструкция была заменена новой, которая учитывала экономическую и идеологическую составляющую политики в отношении иностранных рабочих.

Другая судьба сложилась у «инструкции об иностранных работополучателях». Она настолько устраивала правящие круги, что запланированное принятие новой в начале 1937 года было отсрочено до следующего 1938 года, а с началом Второй Мировой Войны имперский министр труда вообще отказался от принятия новой инструкции по вопросам занятости иностранцев с учетом «политического положения».

Так как принципы НСДАП стали основой политики, то отношение к иммигрантам определялось даже не столько в наличии рабочего места или разрешением проживать в Германии, а принадлежностью к определенной нации. Регулятором положения иммигранта являлось разрешение на работу, которое выдавалось после обследования здоровья потенциального иностранного работника и проверки полицией «безопасности пребывания иностранца на территории государства для нации».

Если в последующее время идеологические принципы не изменились, то экономическое развитие настойчиво требовало дешевой рабочей силы. Кроме того, нужно было заменить тех рабочих, которые покинули пределы Рейха из идеологических соображений (в основном это, конечно, касается евреев, и интеллигенции). Если Рейх был готов пойти на идеологические уступки в найме иностранной рабочей силы, то основная трудность (согласно совещаниям, переговорам, основополагающим высказываниям по этой проблеме) для найма иностранных рабочих - нехватка валюты у государства (особенно остро это ощущалось на иностранцах, так как они хотели вывести на Родину основную часть своего заработка - что, собственно, и являлось главной задачей их пребывания в Германии). Частично это проблема решалась сезонными притоками нелегальных рабочих, эту тенденцию можно проследить с 1936 года. Наиболее точной является оценка, данная службой безопасности СС в годовом отчете за 1938 г., в котором в качестве главного препятствия на пути импорта рабочей силы называется «сложная ситуация с валютой в Германии, так как вывоз иностранцами заработанных в Германии сумм требует значительных валютных поступлений». Кроме того, отчет содержал прогноз на 1939 г., в котором речь шла о том, что «проблема найма рабочей силы из-за рубежа еще более обострится».

Все остальные ограничения на импорт рабочей силы, как то идеологические, внешнеполитические, политической безопасности отступали на второй план. Так как после ряда совещаний по этому вопросу было принято решение о том, что в данный момент следует отклонить в экономической политике запреты, в «следствие решений, принятых в высших интересах». Под высшими интересами подразумевался возрастающий спрос на рабочие руки.

Естественно, что при государственно-монополистичском регулировании экономики особую роль имело управление трудовыми ресурсами: вопросами не только внутренних людских ресурсов, но и иностранной рабочей силы занималось министерство внутренних дел. Так же важными частями управления по вопросам рабочей силы стали имперское министерство труда, имперское ведомство по трудоустройству и страхованию по безработице и «немецкий рабочий центр». Основную практическую деятельность в этом аппарате выполняло имперское ведомство по трудоустройству с центром в Берлине. При существующей тенденции ко всеобщему огосударствлению были попытки интегрировать и «немецкий рабочий центр» (который существовал с начала XX века и являлся профсоюзом немецких рабочих, а с возрастанием количества иностранцев, занятых в промышленности Германии, накануне Первой Мировой Войны их начали принимать в этот профсоюз), что удалось только с началом Второй Мировой Войны. Централизация управления трудовыми ресурсами подчинялась точке зрения имперского ведомства по трудоустройству: «весь рынок труда является закрытой сферой, которая должна быть подчинена единому надзору».

Следует отметить, что в результате сложившегося экономического и политического положения и в связи с поставленными целями в период 1933-1939 гг. в Германии отмечался приток рабочей силы из-за рубежа. За это время численность иностранных рабочих увеличилась с 176 115 до 435 903 человек (данные приведены с учетом аннексии Австрии и частей Чехословакии). Учитывая то, эту иммиграцию можно отнести к трудовой, приток рабочей силы осуществлялся в основном за счет мужчин.

По сферам занятости иностранных рабочих можно выделить: сельское хозяйство, добыча природных ископаемых, тяжелая промышленность, торговля, ремесло. Большая часть иностранцев была занята в сельском хозяйстве и добыче ископаемых

По происхождению большинство иностранцев составляли граждане Чехословакии и Польши, с 1938 г. возрастает количество венгров, итальянцев, югославов и лиц без гражданства.

С началом Второй Мировой войны начала складываться система эксплуатации иностранных граждан. После агрессии против Австрии и Чехословакии начали складываться первые контуры фашисткой системы принудительного труда, окончательно сложившейся в военное время. Развязывание войны коренным образом изменило условия занятости иностранцев и политику по отношению к ним. Цели и содержание привлечения рабочей силы не претерпели изменений, остались теми же, в корне поменялись методы и выгода от эксплуатации.

После захвата и усиленной эксплуатации Польши ее граждане, как источник дешевой рабочей силы, доставлялись в Рейх наряду с рабочими из бывшей Чехословакии. Таким образом, эксплуатация иностранной рабочей силы при фашистском оккупационном режиме после ее вывоза в Рейх, как констатировали фашисты, «не зависела больше от трудностей с валютой и несправедливых требований оплаты труда». Кроме того, в поле зрения фашистов оставалось и возможное использование потенциала рабочей силы и соседних государств-саттелитов: Италии, Венгрии, Хорватии и оккупированных Нидерландов.

После фашисткой агрессии на севере и западе Европы в 1940 г. и на юго-востоке в 1941 г. увеличилась территория, а так же количество иностранных работников, занятых в Германской промышленности с 1,15 до более чем 3 млн. в 1941 г. Этот прирост был достигнут за счет военнопленных, завербованных рабочих (стоит заметить, что вербовка зачастую происходила насильственными методами). Кроме того, с 1940 г. Германия заключает с европейскими союзниками соглашения о поставках рабочей силы: так Италия, Словакия, Венгрия должны были отправить на работу в Рейх значительное число мужчин. В конце мая 1941 г. половину трудившихся в Германии иностранных рабочих составляли поляки.

В этом контексте важно заметить, что в Германии существовал закон «о защите материнства» по которому женщина должна была выполнять свое прямое предназначение и работать могла только по собственному желанию. Этот закон действовал до конца 1942 г., только с началом нового 1943 года началась мобилизация женщин на работу.

Условия, в которых работали и жили иностранных граждане, сильно различались. Это определялось квалификацией рабочего, национальностью, важностью выполняемой работы. Были ученые и исследователи, которые даже в самые тяжелые годы войны получали все необходимое для жизни и научной работы, но большинство все же, испытывало ежедневное давление и унижение со стороны немцев. С ноября 1941 г. официально декларируется фашистская доктрина о «рабочих рабах», которые должны выполнять все черные работы, а квалифицированным трудом должен был заниматься немецкий специалист.

В тоже время нужды войны подвигали Рейх вывозить рабочую силу из стран Восточной Европы и СССР, даже, невзирая на страх перед социалистическими идеями, и использовать бесчеловечные меры по отношению к этим работникам.

Для отображения объема и структуры занятости иностранных рабочих на протяжении всего военного периода можно привести статистические материалы, составленные в конце войны и охватывающие 1939-1944 гг., в основу которых был положен совершенно секретный так называемый баланс сил (на основе материалов Statistical Handbook of Germany, Office of military Government for Germany).

С началом войны общее число рабочих резко упало, несколько поднялось в 1941 г., в 1942 году достигло самого низкого показателя, а в 1943 г. вследствие «тотальной мобилизации», поднялось до наивысшего уровня. И наконец, в 1944 г. этот показатель был на уровне лишь несколько превышающим уровень 1942 г. Если учесть динамику количества занятых немцев становится очевидным, что общее число всех занятых в Германии рабочих составляло 7 млн. человек (с учетом принудительного труда иностранцев). Доля иностранных рабочих в разных отраслях в период 1939-1944 колебалась от 1 до 29,7%. В конце июля 1944 г. согласно официальной статистике в германской экономике было занято 5 736 412 иностранных рабочих (без учета военнопленных).

После окончания Второй Мировой войны и оккупации Германии союзными войсками была разрушена система принудительного труда, пленники возвращались домой, а немецкие военнопленные наоборот трудились в пострадавших от фашистской агрессии государствах. Во Второй Мировой войне Германия потеряла 16 307 тыс. человек, большинство из которых естественно мужчины трудоспособного возраста.

Естественно, что в самые первые годы после окончания войны, в Германии существовала безработица, но благодаря помощи США экономика быстро была перестроена, и стране потребовались дополнительные рабочие руки.

Если говорить об миграционных потоках внутри Германии (в данном контексте имеется в виду Германия в границах 1937 г.), то до строительства стены в Берлине (13.08.1961) немецкие граждане бежали из советской оккупационной зоны на Запад. Находились различные предлоги и объяснения, но в целом это переселение характеризуют как массовое бегство. Так же существовали пункты по вербовке рабочих в Восточном Берлине, через которые, прошло, к началу строительства стены около 3,5 млн. человек.

Людские ресурсы, их качество и структура - это показатель потенциала экономики. В ФРГ в послевоенное время можно было наблюдать увеличение общего числа рабочих: с 19 млн. в 1945-1946 гг. до 27 млн. человек в 1960 г. Это увеличение происходило главным образом за счет возвращающихся военнопленных, большого количества переселенцев и завербованных на территории ГДР рабочих. О массовой иммиграции рабочих в Германию говорить пока не приходится. Стоит только упомянуть, что было нанято за рубежом огромное число специалистов, которые помогали поднимать экономику, но это были в масштабах страны единичные случаи.

Массовая вербовка иностранной рабочей силы началась в 50-е года, с подъемом промышленного производства, когда национальной рабочей силы было недостаточно для поставленных перед экономикой задач. Если в первой половине 50-х гг. в ФРГ работало несколько десятков тысяч иностранцев, то в 1955 г. их было уже около 80 тыс. человек. Так начиналась подготовка к широкомасштабному ввозу иностранной рабочей силы.

В декабре 1955 г. был подписан первый договор с Италией об использовании итальянской рабочей силы в ФРГ, с 1960 г. последовали подобные соглашения с Испанией и Греций, 1961 г. - с Турцией, 1964 г. - с Португалией, 1968 г. - с Югославией. Кроме того, с Марокко, Тунисом, Японией и Южной Кореей было согласовано в 60-е годы привлечение рабочей силы временно, на короткий срок. До 1960 г. число занятых в ФРГ иностранных рабочих было относительно низким, включая нелегально прибывших, оно не превышало 300 тыс. человек. По этим договорам вербовались в основном рабочие для выполнения трудоемкой, неквалифицированной работы.

Иностранных рабочих, которые прибывали на работу в ФГР, назвали «гастарбайтерами» («Gastarbeiter»). Даже такое название изначально предполагало, что рабочие-гости, по истечению контрактов вернутся на родину.

Соглашения с государствами-поставщиками рабочей силы были оформлены по одному типу и в них рассматривалось три круга вопросов: осуществлялся обмен соответствующей информацией, определялась процедура найма и порядок выдачи документов, оговаривалось положение рабочих одной страны на территории другой (так как тема данного исследования турецкая иммиграция в Германию, то дальнейшее рассмотрение ситуации с мигрантами рассматривается через призму турецкого вопроса).

Такое соглашение было подписано с Турцией 30.10.1961 г. (Anwerbevereinbarung), характерно, что первые Турецкие рабочие (согласно отчету Турецкого министерства иностранных дел) в количестве 93 человек прибыли в Германию 24.06.1961. Так можно сказать, что миграционные процессы опередили законодательство, и частично Германии пришлось признать факт выгодности и необходимости турецкой рабочей силы. Договор был констатацией факта с определением выгодных условий сотрудничества для двух сторон. Для Турции - это было частичным решением проблемы безработицы и повышения квалификации населения, для Германии - получением рабочих рук, необходимых для экономического развития.

По двухстороннему соглашению между Германией и Турцией было определено положение турецких рабочих на территории Германии: изначально договор подписывался на один год, если речь не шла об особых условиях найма (в добывающую промышленность вербовались рабочие часто с контрактом от трех до пяти лет), с фиксированной оплатой труда и гарантированным койко-местом. В правовом отношении «гастарбайтеры» получали разрешение на пребывание, с возможностью продления, в отношении таких рабочих до 1965 (принятие закона об иностранцах - Auslaendergesetz) действовали те же нормы права, что и для граждан ФРГ, кроме особо оговоренных в соглашении.

Организатором завоза иностранной рабочей силы выступает федеральное ведомство по найму рабочей силы и по безработице и подчиненные ему биржи труда федерального и земельного уровня. Такое функционирование ведомства сложилось еще во времена вербовки рабочей силы на территории ГДР. На практике часто складывалось так, что руководство завода или фабрики напрямую, в обход земельного уровня, обращалось в ведомство с запросом предоставить определенное количество рабочих на оговоренный срок. Предприятие наемщик оговаривало условия труда, характеристики рабочей силы и размер оплаты. Такие действия со стороны потенциального работодателя помогали сократить сроки получения рабочей силы.

Так же согласно договору были образованы в Турции пункты вербовки рабочих: первый появился в Стамбуле, позже филиалы открылись в анатолийских и других провинциальных городах. Пункты занимались вербовкой граждан, проверкой их здоровья, оформлением документов. Важно, что въезжать на территорию Германии могли только «здоровые» рабочие. Вскользь этот пункт упоминался в соглашении, а на практике фактор здоровья являлся решающим.

Медицинским освидетельствованием занимались немецкие доктора. Естественно, что наряду с легальными пунктами вербовки возникали и подставные фирмы, которые промышляли в основном в деревнях, где уровень грамотности и информированности естественно ниже. Такие фирмы оформляли документы на туристическое путешествие, но за непомерно высокую плату; зачастую вся деревня собирала работников, надеясь на высокие заработки. По прибытию в Германию, они не получали ничего и сами отправлялись на поиски работы.

Иностранцы их стран ЕЭС после годичного проживания на территории Германии получали право на неограниченный срок пребывания в стране, все остальные иностранцы могут претендовать на это право только после трех лет пребывания в стране.

К концу 1961 года на территории Германии работало уже более 7 тыс. турецких рабочих. Если говорить о составе турецких гастарбайтеров (и гастарбайтеров вообще) то естественно, что преобладающим большинством были мужчины в возрасте от 23 до 45 лет. В 1961-1964 гг. за рубеж (из Турции) выехали 93,28% мужчин и 6,72% женщин. Это легко объяснить тем, что Турция исламская страна (хотя официально церковь и государство были разделены еще в 1923 году), и тем, что наем рабочих предполагался на тяжелую, трудоемкую работу. Подобные процессы можно отследить и на других этнических группах иммигрантов.

Легально завербованных иммигрантов поселяли в специально построенные общежития, сводя на минимум контакт гостей-рабочих с немцами. На начальных этапах рабочей иммиграции в Германию общество довольно дружественно и благосклонно принимало турецких гостей. В начале 60-х такая рабочая миграция, подъем национальной экономики и объявленная ГДР экономическая война сплачивали население, а товарищи по работе из разных стран добавляли духа космополитизма в повседневность. Изначально среди гастарбайтеров преобладали итальянцы, югославы и греки.

Уже в 1964 году в Германию пребывает миллионный гастарбайтер Амандо Са Родригуэшь, гражданин Португалии. На вокзале в Кёльне его встречают с оркестром и цветами, а в качестве приветственного подарка вручают мопед. Так ФРГ приветствовала массовую рабочую миграцию.

В 1964 году Германия и Турция заключают договор о социальном страховании турецких граждан работающих в Германии.

В связи с увеличение количества работающих в стране иностранцев и членов их семей появилась насущная необходимость регулировать большее число аспектов пребывания иностранных граждан в ФРГ. Таким образом, появился Закон об иностранцах, который вступил в силу 1.10.1965 г. Закон регулирует такие вопросы как разрешение на пребывание и трудовую деятельность на территории ФРГ, правовой статус иностранных рабочих и основания для их депортации из страны.

Согласно закону 1965 года иностранному рабочему сначала выдается временное разрешение для работы и пребывания и лишь после пяти лет пребывания в стране - на неограниченный срок. В случае нарушения законодательства ФРГ к иностранному рабочему могут применяться меры по ограничению его пребывания в стране (во время следующего продления разрешения на пребывание в стране отказать). Такие жесткие меры применяются в случае угрозы «национальной безопасности» или государству, так же при нежелательной политической и общественной деятельности. По этому закону так же образуется множество препон для вступления иностранных граждан в профсоюзы и занятий общественной деятельностью.

Турецкие общественные организации (так же и других этносов) начали возникать еще в 1962 г., и потом этот процесс было очень сложно остановить. Возникали объединение студентов, которые приехали сюда учиться, «профсоюзы» турецких рабочих (возникали на уровне земляческих объединений и союзов, официальное оформление началось с 1970-х годов), клубы по интересам, объединения предпринимателей. Этот процесс объединения людей по этносам облегчался тем, что иностранцы проживали в форме «гетто». И человеческое стремление помочь землякам устроиться на чужбине приобрело с годами общественно-политический характер.

Так уже в 1967 г. Германию с официальным визитом посещает премьер-министр Турции Сулейман Демирель. Основной задачей визита было наладить дружественные отношения с ФРГ, как одним из важных экономических партнеров и инвесторов и, конечно же, выработать совместное решение по отношению к турецким рабочим в Германии. Правительство ФРГ уже в то время начал беспокоить тот факт, что именно турецкие гости не хотят возвращаться на родину, изыскивают различные пути, для того, чтобы остаться и всячески помогают нелегальной иммиграции в Германии (имеется в виду та помощь, которую оказывали граждане Турции друг другу по обустройству в Германии). Сулейман Демирель встречался с турецкими рабочими и выступал, главной идей этих выступлений был призыв соотечественникам возвращаться на родину, но возвращаться, получив в Германии образование, либо повысив квалификацию.

Для ФРГ, не смотря на все трудности с иностранцами и уже начавшие общественные дискуссии по поводу «гастарбайтеров», экономически было очень выгодно получать такую рабочую силу. В ФРГ трудом эмигрантов только в 1965 г. был произведен общественный продукт на 13 млрд. марок. В том же году иностранные рабочие выплатили из полученной зарплаты 1,2 млрд. марок в виде налогов и 1,4 млрд. марок в виде взносов на социальное страхование (получили же по страховым выплатам всего 127 млн. марок). Чистый заработок иностранных рабочих составил 7,5 млрд. марок, из которых 5 млрд. марок было потрачено на территории ФРГ. Кроме того, экономическая выгода от иммигрантов заключалась в том, что страна получала уже готовых работников (часто даже с квалификацией), и таким образом, траты на образование, социальное обеспечение детей и матерей, сокращала.

По территориальному размещению иммигрантов можно выделить три крупнейших района, где они оседали: Западный Берлин, Северный Рейн - Вестфалия, Баден-Вюртемберг. Там согласно статистике оседало 4/5 всех иностранных рабочих, это можно объяснить расположением отраслей, в которых использовался труд «гастарбайтеров».


Таблица 1. Профессиональная занятость турок до и после миграции (в %)

профессияДо отъезда за рубежЗа рубежомПо возвращении в ТурциюСлесари, токари, фрезеровщики7,513,25,9Специалисты по обработке железа2,12,6_литейщики0,64,11,3электромонтеры1,27,02,5мотористы2,4_0,9Столяры, мебельщики2,10,61,3чертежники0,3_0,3ткачи11,85,09,0портные4,82,61,6с/х рабочие3,90,62,5крестьяне28,9_20,6торговцы1,8_4,1сварщики3,04,73,4Строительные рабочие1,28,50,9чернорабочие3,08,50,9шахтеры0,610,3_другие18,115,627,4Не установлено6,716,715,2

Данные в таблице приведены на 1980 г. с учетом всех происходивших перемещений рабочей силы. Так таблица явно показывает, какая группа населения в основном стремилась покинуть страну, и чем занималась в ФРГ. Так становится ясно, что стремились уехать в основном крестьяне, либо квалифицированные кадры, и в Германии работали либо по специальности, либо в отраслях, где требовался тяжелый, черный труд.

Условия жизни «гастарбайтеров» на первых порах массового ввоза рабочей силы были довольно хорошими. В сознании рабочих еще срабатывал и тот факт, что для бедных жителей, например, анатолийской провинции самые элементарные блага европейской цивилизации казались роскошью, по мнению исследователей, это тоже был один из факторов желания остаться и приобщиться к западной жизни. Германские же власти рассчитывали на постоянную ротацию рабочих - по истечению контракта рабочий возвращается домой, а на его место пребывает другой. Такая политика предполагала сокращение расходов на социальное обеспечение, и страховала от того, что такой иностранный рабочий может задержаться. В первые годы все так и происходило, особенно, если это касалось рабочих из Италии, Греции и т.д. Среди турецких рабочих тоже в начале 60-х можно наблюдать подобные процессы, но с течением времени все меньше было тех, кто хотел вернуться. Такая ситуация была обусловлена множеством причин: изменения политического климата в Турции, безработица, желание дать своим детям лучшую долю, оседание на месте и приобщение к западной культуре.

Для Турецкой республики ФРГ стало местом массового потока рабочей силы, что очень хорошо показывают данные таблицы: большинство трудовой миграции из Турции в разные годы приходятся на ФРГ.

Таблица 2. Экспорт турецкой рабочей силы в страны Западной Европы

ГодФРГАвстрияБельгияФранцияНидерландыШвейцарияДругие страныВсего1961-1963331011531600028220912924300019645773810006256601000100116616519654552719731661-21811221151520196632580469--1208153-34410196771991043--482154428947196841409673--8759715043204196998142973-1913404183108210397519709693610622431903648431598610912957519716568446205837897485313423463884421972658754472113106307441312210385229197310379370832651754419941109403213582019741228250155510577150377030772021119756402365932229322844391976210167275698281750610739

В таблице данные приведены до 1976 года, важно отследить на основе полученной информации характер трудовой миграции по годам и сопоставить с процессами, которые проходили в ФРГ в это время.

Можно сказать, что наибольшее число выехавших граждан Турции в ФРГ приходится на 1969 г., 1970 г. и 1973 г. Так же прослеживаются зависимость колебания численности «гастарбайтеров» в связи с изменением законодательства принимающей страны. С вступлением в силу иммиграционного закона в 1965 г. значительно снизилось количество въехавших на территорию ФРГ, и до 1968 г. наблюдается спад; с преодолением всех новшеств - количество въехавших увеличивается в несколько раз.

Так же увеличение «гастарбайтеров» можно связать с общим подъемом немецкой экономики. Интересен так же тот факт, что значительное увеличение въехавших на территорию ФРГ было в 1973 году, следует сказать, что именно в этом году произошло приостановление вербовки рабочей силы за рубежом. Но характерно так же, что в 1972 г. был приглашен на работу полумиллионный турецкий рабочий через службу вербовки в Стамбуле. Это событие получило широкую огласку, рабочий получил премию и рабочее место в Мюнхене. Исходя из этого, можно сделать вывод, что в то время еще не было единства в действиях властей по отношению к иммигрантам вообще и гражданам Турции в частности.

Запрет на вербовку рабочей силы (Anwerbestop) отнюдь не был неожиданностью, но экономический кризис ускорил этот процесс. Перед этим шло довольно бурное обсуждение этого вопроса в двух палатах Парламента Германии (Bundestag und Bundesrat) и СМИ. Соответственно, в Турции тоже об этом была информация, но в преувеличенно-искаженном виде, чем воспользовались недолговечные фирмы, стремящиеся к наживе, поэтому на 1973 год приходится самое большое количество нелегальных и легальных мигрантов в Германию. Немецкие предприниматели тоже охотно пользовались иностранной рабочей силой, так как в годы экономического кризиса можно было увеличить прибыль, снизив расходы на заработную плату и социальное обеспечение.

1.2 Иммиграционное законодательство Германии 1990-2007 гг.


Основным законом Федеративной Республики Германия является Конституция ФГР, принятая 23 мая 1949 г. Естественно, что этот закон регулирует правовое положение всех жителей и гостей страны. Так конституция гарантирует равенство всех людей перед законом, охрану человеческого достоинства.

В ФРГ каждый имеет право на развитие своей личности, поскольку оно не нарушает прав других и не посягает на конституционный порядок или нравственный закон (ст. 2); свобода личности нерушима (ст. 3). Так же ст. 3 п. 2 оговаривает равенство мужчин и женщин. Важно в контексте иммиграционной политики проанализировать п. 3 ст. 3: никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение вследствие его пола, его происхождения, его расы, его языка, его места рождения и родства, его вероисповедания, его религиозных или политических воззрений. Никому не может быть причинен ущерб вследствие имеющихся у него недостатков. Ст. 4 гарантирует свободу вероисповедания и беспрепятственное отправление религиозных обрядов.

Интересен так же тот факт, что в статьях имеется градация: например в ст. 8, ст. 9, ст. 11, ст. 12 (о праве мирно собираться, о праве образовывать союзы, о свободе передвижения, о выборе профессии) употребляется понятие «все немцы». Конечно же, это только формальное употребление, но исходя из этого, можно сказать о том, что для государства существует градация по этническому признаку. И на первом месте стоят везде и во всем именно этнические немцы.

Кроме того, Основной закон ФРГ дает определение немца. Немцем, по смыслу настоящего Основного закона, является, если иное не установлено законом, тот, кто обладает германским гражданством или кто был принят на территории Германской империи, по ее состоянию на 31 декабря 1937 г., в качестве беженца или перемещенного лица немецкой национальности или в качестве супруга или потомка одного из этих лиц. Признавая гражданство по закону, в Германии все же на сегодняшний день существует этническое деление тех, кто получил гражданство.

Таким образом, можно сделать вывод, что Основной закон ФРГ предлагает всем основные права, которые заключаются в равенстве всех перед законом, мужчин и женщин, но дополнительно оговаривает, для кого предоставлены все эти права: для немцев, то есть для тех, у кого существует немецкое гражданство. Но по законодательному порядку Основной закон регулирует также и положение иностранных граждан, находящихся в стране, кроме тех пунктов, которые оговорены в Законе об иностранцах особо.

С 1965 г. в Германии существовал Закон об иностранцах до 1990 г. с различными поправками и изменениями, которые к появлению нового законодательного акта составили более тринадцати страниц. Закон 1965 г. регулировал значительные аспекты пребывания иностранных граждан в Германии: в первую очередь это касалось сроков пребывания, которые зависели от цели пребывания, прав и обязанностей прибывающих и, конечно же, регулировали также трудовую иммиграцию.

Закон (Auslaendergesetz - AuslG - vom 9 Juli 1990) 1990 г. пришел на смену устаревшему закону, но многие положения остались теми же: изменения коснулись иностранных граждан, которые принадлежат странам Европейского союза, трудовых иммигрантов и общего порядка пребывания в стране. Закон этот был принят 9 июля 1990 г., а в силу вступил с 1 января 1991 г. Интересен так же тот факт, что во время принятия закона, три федеральные земли - Берлин, Бремен, Гамбург, потребовали у властей разрешения внести дополнительные поправки к закону, которые будут действовать на территории этих земель. Эти три федеральные земли являются лидерами по количеству проживающих на этой территории иммигрантов вообще и, соответственно, турков. Поправки, которые были внесены в этих землях незначительны и касаются в основном порядка оформления документов, таксовых сборов и количества принимаемых иностранцев. Главная особенность, которую получили эти земли - это возможность устанавливать ежегодные квоты по приему иностранцев.

Новый закон определил иностранца по 116 статье Основного закона ФРГ - соответственно - иностранец, это тот, кто не немец, т.е. не обладает немецким гражданством и не принят на территории Германии, по ее состоянию на 31 декабря 1937 г., в качестве беженца или перемещенного лица немецкой национальности или в качестве супругов или детей одного из этих лиц. По мимо этого, в документе четко оговаривается, что данный закон не распространяется на жителей государств, которые принадлежат к Европейскому союзу, так как в отношении этих категорий иностранцев применяются другие законодательные акты - Законодательство Европейского союза, которое допускает свободное перемещение трудовых ресурсов в пределах Европейского Союза.

В законе 1990 г. введено различие по сроку пребывания в стране иностранных граждан: выделяется две категории - до трех месяцев - это краткосрочное пребывание; и более трех месяцев, что считается до настоящего времени - длительным пребыванием. Кроме того, для того, чтобы въехать в страну, необходимо обоснование пребывания в стране. При подаче документов на въезд в страну, необходимо чтобы они были правильно оформлены, только в этом случае предоставляется виза и разрешение на пребывание в стране. Требования для получения визы: медицинская страховка, справка с места работы, с места жительства, документы об образовании и справка о доходах; помимо этого, нужно было предоставить справку о том, что у въезжающего достаточно средств для того, чтобы находиться определенный период времени в стране.

Причины отказа при въезде: если человек до этого пребывал в Германии без визы; если пребывание этого человека подвергает опасности основные интересы ФРГ и ее граждан; запрет на въезд для лиц без гражданства или с неопределенным гражданством; для безработных. Кроме того, оговаривается, что при нарушении Основного закона ФРГ иностранные граждане задерживаются до выяснения всех обстоятельств, а потом выдворяются из страны без права въезда.

Особым параграфом регулируется пребывание в стране иностранцев с целью трудовой деятельности: те иностранцы, которые хотят остаться в стране с целью трудовой деятельности по определению находятся в Германии более трех месяцев.

Кроме этого, существует ряд ограничений: въезжать в страну с этой целью иностранцы могут лишь в том случае, если они будут работать не в секторе частного предпринимательства, а на немецкого работодателя; существует так же ряд профессий, которыми могут заниматься иностранные рабочие: научная деятельность во всех сферах, но только по приглашению через правительственную службу ФРГ или научные фонды; для немецких работодателей в этом же законе указывались ограничения по приему на работу иностранцев: принимать на работу таких сотрудников могли только в том случае, если существовал дефицит среди работников той же квалификации немецкого происхождения или граждан Евросоюза. Помимо этого, иностранный работник должен получить разрешение на трудовую деятельность в стране, т.е. иметь контракт от работодателя - разрешения могли выдаваться на 6 месяцев, год, три или пять лет. По истечении срока контракта, его было необходимо продлять или покинуть страну в течении трех месяцев, с момента закрытия контракта.

Для таких рабочих правила въезда для членов их семей были очень мягкими: иностранный работник мог взять с собой на время трудовой деятельности членов своей семьи, и для них действовали все правила и обязанности, как и для лиц с немецким гражданством. Это подтверждает тот факт, что если иностранец прошел все препоны трудоустройства и пребывания в этой стране, то он действительно ценный работник и благочестивый гражданин, который будет трудиться на благо Германии и его пребывание не грозит безопасности нации.

Доля турецких работников среди этой категории иностранных рабочих была чрезвычайно низка, так как уровень образования в Турции значительно ниже, чем в Европе и Германии. Но, с началом 90-х годов, можно наблюдать такую тенденцию, что возрастает число турецких студентов в ВУЗах Германии. Формы обучения были различны: от финансирования турецким ведомством по образованию, предоставлением грантов талантливой молодежи немецкими властями или научными организациями и фондами, оплата учебы родителями студентов. Желающих остаться и трудоустроиться в Германии после окончания учебного заведения было велико. Но новые правила ограничивали данное желание студентов: в течение трех месяцев после окончания учебного заведения студент должен был покинуть страну добровольно или по отношению к нему применялись специальные меры по выдворению из страны. Но особо оговаривались те случаи, если студент находил работу и работодатель подавал прошение в министерство иностранных дел, по предоставлению контракта для данного сотрудника.

Наибольший интерес для данного исследования представляют те статьи закона об иностранцах, которые оговаривают положение беженцев в стране, так как после объявления прекращения вербовки рабочей силы, самое большое количество для предоставления убежища было подано гражданами Турции. Правила остались теми же, что и по поправкам, которые были внесены в закон об иностранцах в 1984 г. Изменения коснулись только членов семей беженца - теперь им убежище предоставлялось уже не во всех случаях и эта функция была оставлена за Иммиграционной службой Германии. Особо оговаривался тот факт, что как только по мнению этой службы беженцу на родите не будет угрожать опасность он будет возвращен обратно к себе домой. О праве предоставления гражданства таким иммигрантом упоминания в законе нет, но в тех поправках, которые вышли немного позже можно встретить оговорку, что правила предоставления гражданства для беженцев остаются теми, же самыми, что и для других категорий иммигрантов.

Впервые данный законодательный акт ввел такое понятие в немецкую юридическую практику как «облегченное предоставление гражданства» (Erleichterte Einbuergerung). Были обозначены категории граждан, которым гражданство предоставлялось в облегченном порядке.


2. Турецкая диаспора и Германия


.1 Турецкая диаспора в ФРГ


В данном параграфе рассматриваются особенности и проблемы проживания турецких иммигрантов в Германии.

В заголовок параграфа вынесен термин диаспора, так как это определение наиболее четко отражает состояние жизни турецких иммигрантов в ФРГ. Следует заметить, что западная историография не употребляет такой термин, придерживаясь официального обозначения всех переселенцев (Asyl, Einwanderer, Auslaender) - «беженец», «иммигрант», «иностранец». Так же в научных работах, прессе и официальных документах можно встретить название этноса «Tuerken» - Турки. Вообще для западной науки, и в частности для Германии, это не характерно, так как после Второй Мировой войны и печального опыта фашизма, общество всячески старалось избегать градации по этническому признаку. С началом трудовой миграции в ФРГ во всех документах, прессе и общественном сознании фигурировал политкоректный, отражающий характер процесса термин «гастарбайтер». К началу 90-х на смену это понятие заменили на более широкое по употреблению слово «иммигрант», а позднее эти понятия стали заменяться этнонимами сначала в обществе, затем в СМИ и, наконец, в исследовательских работах.

Форму жизни турецких иммигрантов на территории ФРГ западные ученые обозначают «гетто» - значение этого понятия осталось прежним, по крайней мере, в работах не дается каких либо определений, кроме того, что существовало и во времена фашизма. «Гетто» - это район, часть города, в которой изолированно проживают люди других наций. Так же можно встретить обозначение «община», что в немецком языке идентично термину диаспора. По мнению автора работы, понятие «гетто», «община» и «диаспора» похожи и передают одну и ту же смысловую нагрузку. Согласно З.И. Левину община это форма существования или проживания диаспоры на территории другой страны, а под диаспорой он понимает этнос или его часть, проживающий вне своей исторической родины.

Численность турецких граждан на территории ФРГ на 1991 г. составляла 1 780 000 человек, и являлась самой многочисленной группой проживающих на территории ФРГ иммигрантов. На данный момент по разным оценкам и статистическим данным численность турецкой диаспоры колеблется в районе 2,5 млн. человек (1 912 000 граждан Турции и 600 000 человек, получивших немецкое гражданство). По существующим так же неофициальным данным, турок и курдов в ФРГ около 3-4 млн. человек, в основном за счет нелегальной иммиграции и незаконнорожденных детей.

Социальная структура диаспоры тоже интересна: на сегодняшний день среди проживающих в стране турок 54,1% мужчин, и 45,9% женщин. Это можно объяснить исторически сложившейся структурой миграции, когда приезжали работать в основном мужчины.

Данные показывают, что самые многочисленные категории турок в Германии это дети в возрасте до 15 лет (около 28%) и трудоспособное население в возрасте от 21 до 40 лет (около 38%). В сравнение с немецким населением страны становится видно, что среди немцев преобладают старшие возрастные группы от 45 лет до глубокой старости (свыше 65) - около 40% населения. Можно сделать вывод, что с одной стороны, турки обеспечивают пенсионные выплаты немецким старикам, с другой стороны, на социальную систему Германии ложится дополнительная нагрузка в виде детей и подростков турецкого происхождения.

4/5 турок проживают в Западной части Германии, в основном в особых этнических районах крупных городов, таких как, Берлин, Бремен, Гамбург, Ганновер и т.д. Такие поселения складывались исторически от нескольких общежитий для гастарбайтеров до целых этнических районов; располагаются эти поселения в основном на окраине городов, дома требуют зачастую капитального ремонта, немцы стараются не рисковать жизнью и имуществом и обходят стороной такие места.

Особенно высок уровень преступности и безработицы, в школах говорят в основном на турецком языке, широко распространена наркомания среди иммигрантов. Такое восприятие турок в ФРГ можно отнести к общественному мифу (особенности восприятия турок немцами будут рассмотрены в следующем параграфе), когда частное принимается за общее; с другой стороны нельзя отрицать того факта, что такой образ жизни характерен для многих иммигрантов. Следует заметить, что с началом 90-х годов (второе и третье поколение турецких иммигрантов) немецкую журналистику, политику, науку и даже литературу стали обогащать выдающиеся произведения турецких иммигрантов. Очень многие получили образование, гражданство и воспринимают ФРГ в качестве своей родины.

Кройцберг - район Берлина, расположенный рядом с бывшей берлинской стеной. Еще в начале века там жили иностранные рабочие, на данный момент - это «маленькая Турция» в Берлине. Попыток расселить такие поселения местные власти Берлина даже не предпринимают, немецкое общество не готово сейчас к принятию и интеграции такого количества иностранцев. Существование в городе такого района очень удобно не только для немецких обывателей, но и для самих иностранцев: в этом районе практически все говорят на турецком (родном для многих) языке, старшему поколению все напоминает утраченную родину, а молодежи легче жить и адаптироваться в среде своих соотечественников.

Существование таких районов замедляет интеграцию турок в немецкое общество: проживая на территории ФРГ можно работать у турецкого работодателя, общаться с соотечественниками на родном языке, читать газеты на турецком, смотреть национальные телеканалы и придерживаться привычного для Турции поведения.

В начале 90-х такие районы существовали, о них власти и общество знали, но предпочитали замалчивать такие факты. С течение времени (за 17 лет в течение которого проводятся исследования) проблемы стали обозначать, а в подобных «гетто» стали появляться социальные работники и разрабатываться различные программы.

В больших и многонациональных городах, как например, Берлин, у немцев складывается такое впечатление, что турок больше, чем немцев. Общество начало с началом нового тысячелетия говорить о так называемой «интеграции наоборот» - немцы должны пробовать приспособиться к турецкому образу жизни и языку, «для того, чтобы не чувствовать себя в своей стране чужими».

Совместное проживание турок в подобных гетто сплачивает и объединяет иммигрантов. Так в обществе появляются мифы «мы» - «они» и усиливаются из-за того, что ни одна из этнических групп не пытается идти навстречу другой. Следует упомянуть, что в целом в немецком обществе неоднозначное отношение к туркам, в общественном сознании функционирует множество мифов. Официальные власти ФРГ, различные общественные организации и фонды многократно декларировали и проводили различные курсы по изучению языка, как главного интегрирующего фактора.

Владение языком, по мнению немецких исследователей, показатель принадлежности к определенной культуре, и чем выше будет уровень владения языком среди жителей страны с турецким происхождением, тем больше восприятие ценностей западной культуры и, соответственно, интеграция в немецкое общество.

Так же с вопросом владения языком (не только немецким, но и родным) связано положение представителя турецкой диаспоры в обществе не только принимающей страны, но и общины. Согласно исследованию Немецкого центра изучения Турции (представителей турецкой диаспоры в ФРГ) велико количество турок, которые плохо владеют двумя языками. Так, по мнению психологов, складывается слой маргиналов из среды турецкой диаспоры. Это те люди, которые не могут быть приняты ни одним сообществом (ни турками, ни немцами), и, вследствие этого, возникает эмоциональный кризис, что приводит к самоубийствам, насилию и агрессии.

Также интересно то, что процесс маргинализации турок широко освещается и обсуждается не только СМИ и социальными службами ФРГ, но и творческой элитой Германии турецкого происхождения. Такой герой, который пытается найти себя в большом городе, реализоваться и найти друзей «на чужбине» при этом, не утратив своей национальной, культурной, а главное религиозной идентичности появляется во многих современных произведениях. Главной идеей повествования является желание человека оставаться самим собой в чужом мире. Так авторы пытаются найти компромисс между насильственной интеграцией и сохранением турецкой культуры и традиционного исламского вероисповедания (к этому вопросу мы вернемся позже).

Естественно, что основным желанием большинства турецких граждан в Германии является получение немецкого гражданства. О конкретном желании интегрироваться в принимающее общество говорить невозможно.


Получение гражданства ФРГ (турки)

ГодКоличество турок, получивших гражданство ФРГ1972-19792129198039919851310199020341995315781998596641999103900200082812200176573200264631200356244200444465200532700

В таблице данные приведены с 1972 по 2005 год, так, возможно отследить общую тенденцию желания получить гражданство и, соответственно, остаться. Так же важно, как государство предоставляет гражданство представителям турецкой нации. Если до 1990 г. количество выдачи немецкого гражданства колеблется в пределах одной тысячи в год, то с 1990 г. мы видим резкое возрастание этих показателей. Это не связано с упрощением порядка получения гражданства, наоборот, порядок ужесточился, но все те разрешения на временное пребывание были заменены гражданством (известны случаи, когда турецкие граждане оставались в ФРГ около двадцати или даже тридцати лет с разной степенью легальности, а получали гражданство только в конце века и уже в довольно преклонном возрасте). Кроме того, в первую очередь получили гражданство молодые люди и дети, на интеграцию которых и сделало ставку правительство Германии.

Стоить заметить, что для ФРГ невозможно двойное гражданство: становясь гражданином Германии, необходимо отказаться от турецкого гражданства. Так только за промежуток времени 2000-2005 г. немецкое гражданство потеряли около 50 тыс. немецких граждан турецкого происхождения, так как они захотели восстановить прежнее гражданство.

Для турок получение немецкого гражданства это возможность остаться в демократической стране, найти работу, построить свой бизнес, получить образование, получать социальную помощь и дать лучшее будущее своим детям.

В предыдущей главе были рассмотрены все те требования для получения немецкого гражданства вообще и, в особенности, для мусульман (турок).

С вступлением в силу закона 2005 значительно затруднилось получение гражданства турецкими жителями. Это можно связать, рассматривая проблему в долгосрочной перспективе с терактами 11 сентября 2001 г., особенно, когда было выяснено, что несколько террористов жили в Германии (Гамбург), и некоторые турки, как было выяснено потом, знали о том, что готовиться взрывы. Можно так же отследить реакцию властей - анкеты, которые подготовлены были специально для мусульман.

Так очень ярко выявился один из стереотипов, касающихся турецких граждан: турок - это обязательно мусульманин, а значит, может быть потенциальным террористом. Государство готово интегрировать иностранцев, но предварительно проверив их на возможность совершения террористических актов.

Экономическая интеграция иностранцев выражается, главным образом, в приросте числа частных инициатив. Это связано с общим ухудшением ситуации на рынке труда в ФРГ и дискриминацией иностранных (в особенности турецких) рабочих.

Законодательно было оформлено, что немецкий предприниматель может принимать на работу иностранного гражданина (это не касается граждан ЕС), только в том случае, если от этой должности трижды отказались немецкие сотрудники. Такие жесткие ограничения действуют на биржах труда даже для низкоквалифицированных работников, как например уборщики, официанты и т.д., не говоря уже о квалифицированных кадрах. Но в этих условиях главным «козырем» турецких работников является желание работать за меньшую заработную плату, чем немецкий гражданин. В среднем, рассматривая безработицу турецких рабочих с 70-х гг. можно прийти к выводу, что при неблагоприятной экономической конъюнктуре ФРГ увольнению подвергаются турки. Также можно сказать, что этой категории населения труднее в поисках работы. А среднее число безработных среди турок примерно на 20% выше, чем среди немецких граждан.

Столкнувшись с безработицей на новой, а для большинства «турок» (здесь подразумеваются те туркоговорящие жители ФРГ, которые родились на территории этой страны) единственной родине, они начали развивать предпринимательство. Эта тенденция прослеживается с середины 80-х годов, но тогда никто не мог говорить о серьезном турецком бизнесе: еще существовала надежда на возвращение «гостей», да и зачастую уровень предпринимательства, характерный в турецкой среде, больше напоминал частный семейный приработок, нежели долговременные и серьезные бизнес проекты.

В данное время турецкие предприниматели занимаются в основном мелким и средним бизнесом, часто это родственные предприятия, число работников в которых не превышает шести человек. В 1990 г. число самостоятельных предпринимателей в этой группе населения составило 30 тыс. человек. На сегодняшний день собственные фирмы имеют 43 тыс. турок в 55 отраслях экономики: общественное питание, туризм, торговля, строительство и грузоперевозки, импорт - экспорт и т.д. Уже в 1999 г. оборот турецких фирм составил 50 млрд. марок, а общее число их сотрудников - 300 000 человек. Кроме того, турецкие предприниматели создают рабочие места не только для своих соотечественников, но и для немцев. По одним данным турецкие предприниматели на данный момент обеспечивают работой 350 тыс. немецких рабочих. По другим данным, например председателя Турецко-германского общества предпринимателей А. Седата Башбуга, турки дают работу в Германии 240 тысячам людей.

Для сравнения стоит упомянуть, что созданные во время чемпионата мира по футболу 2006 г. временные 50 000 рабочих мест, считалось немецким правительством и обществом большой победой Ангелы Меркель.

По прогнозам KPMG к 2010 г. число предпринимателей турецкого происхождения возрастет на 106 000, а число занятых работников тогда возрастет до 650 тыс. человек. Тогда предприятия турецких бизнесменов будут приносить ежегодно 190 млрд. евро.

Самая развитая отрасль это, конечно же, сфера общественного питания, туризм, строительство и торговля. В каждом немецком городе существует развитая сеть ресторанов быстрого питания, которой владеют турки. Продажа кебабов (национальное турецкое блюдо) вытеснила с немецкого рынка другие закусочные и сеть McDonalds. На сегодняшний день доход от таких ресторанчиков оценивается 3,6 млрд. евро ежегодно. Это традиционные закусочные, организованные по тому же принципу, что и в Турции, в которых работает обычно от трех до шести человек, которые сочетают в себе функции универсальных работников. Надо заметить, что такой традиционно турецкий бизнес ориентируется на немецкого потребителя и изменяется согласно потребностям рынка.

Так же интересно построение туристического бизнеса. Самый многочисленный поток туристов в Турцию - жители Германии. Ежегодно Турцию посещают около 3 млн. немецких туристов, это самая многочисленная группа туристов. Такую популярность отдыха в Турции среди немецких граждан можно объяснить дешевизной; но, если обратить внимание, на количество туроператоров, турецкого происхождения, то становится понятна схема построения бизнеса - турецкая фирма открывает филиалы в Германии благодаря помощи своих родственников. Такое семейное предприятие, естественно, работает слаженно и приносит большие доходы.

Сейчас уже можно говорить, что в Германии существует своеобразная «немецко-турецкая мечта»: с началом нового тысячелетия в бизнес журналах, на различных порталах и телевизионных шоу широко присутствуют успешные турецкие бизнесмены, которые делятся с простыми немецкими обывателями секретами своего успеха.

Истории, как правило, похожи друг на друга: простой турецкий крестьянин (студент, рабочий) приезжает в Германию (встречаются вариации на тему - легально, нелегально), работает по шестнадцать часов в сутки, попутно учит язык и получает образование и, накопив денег, хочет вернуться в Турцию, для того, чтобы начать свой мелкий бизнес. Случается так, что «герой» либо теряет в ФРГ работу, либо разрешение на работу, и открывает свой маленький бизнес в Германии. Уставные капиталы, как правило, малы и колеблются от 1 до 10 тыс. немецких марок. Спустя десятилетия, как правило, мелкий бизнес преобразился и приносит доходы, исчисляемые в миллиардах евро, а филиалы есть в большинстве немецких городов и даже за рубежом. Для таких бизнесменов открыты двери всех бизнес сообществ и банков. Как правило, такого рода бизнес проекты приносят турецкий колорит в Германию, и успех связан с тем, что они предлагают западному обществу что-то необычное, что, с одной стороны доступно всем, а с другой - дает возможность узнать что-то новое.

Показателен пример Кемаля Сахина, одного из крупнейших турецких предпринимателей в Германии, который выступает не только бизнесменом, но и человеком, который вносит огромный вклад в интеграцию своих соотечественников в немецкое общество в целом и содействует развитию межкультурных связей между представителями двух культур, которые сосуществуют в ФРГ.

Кемаль Сахин (родился в 1955 г.) начал свой бизнес в 1982 г. в Ахене с открытия маленького сувенирного магазина с уставным капиталом в 5 тыс. немецких марок. Сейчас его империя состоит из 27 компаний, филиалы который открыты во всей Европе, и в его компаниях работает 11 500 человек. Годовой оборот империи составляет 1,1 млрд. евро. В 1997 г. журнал «Менеджер» выбрал его «Предпринимателем года». В интервью он раскрыл секрет своего успеха: сочетание традиционно немецких добродетелей - бережливости, точности и надежности; с традиционно турецкими - дружелюбием, открытостью, гибкостью.

Турецкие иммиграционные власти утверждают, что они поощряют своих граждан в Европе предпринимать меры по повышению своего социального, экономического и политического статуса. С началом трудовой миграции в 60-е годы в турецких статистических сводках стала постоянной графа о поступлениях из Европы в страну заработанной турками валюты, эти суммы порой достигали нескольких миллиардов долларов ежегодно. Для страны - вечного должника Западу это немалые деньги, поэтому турецкие власти активно способствуют переселению своих граждан в Европу, тем более, что это частично снимает социальную напряженность в стране, перекладывает заботу о них на плечи богатых стран-партнеров.

Турецкие источники приводят многочисленные названия турецких и смешанных предпринимательских союзов, обществ в Германии и подчеркивают большую значимость для экономики Германии предприятий, принадлежащих туркам.

Ежегодно, согласно отчетам статистической службы Германии, доходы турок в Германии составляют около 16,87 млрд. евро, 97% из которых остаются в Германии (расходы на жизнь, инвестиции и т.д.).


Структура доходов турецких хозяйств в Германии

Доходы семейных хозяйств (в евро)Количество хозяйствНемецкие турки (в%)Немцы (в%)До 92056 5608,09,7920 до 128077 06310,912,51280 до 1530114 53416,28,71530 до 2050218 46330,916,12050 до 2550142 81420,213,52550 и больше97 56613,839,5Количество707 000100,0100,0Средний доход19922567

Исходя из приведенных в таблице данных, можно сделать вывод, что в целом доходы турецких семей ниже, чем в немецких семьях. Такие доходы обеспечивают средний уровень жизни. Но не стоит забывать о составе турецких семей: часто это большая семья, где растет несколько детей, а работает только глава семьи. Таким образом, доход, исчисляемый на каждого члена семьи в несколько раз ниже, чем для немцев; но общинное проживание и взаимовыручка часто решают нехватку денежных средств.

Всего по оценкам исследователей в Германии насчитывается около 600 различных средств массовой информации различного тиража и характера. Многие из них насчитывают почти полувековую историю, а некоторые образовались совсем недавно. Следует так же сказать, что с распространением спутникового телевидения, радиовещания и широкого распространения интернета всегда есть возможность смотреть каналы, которые транслируются из Турции.

Тем не менее, на новой родине началось широкое развитие СМИ, которое ориентировано и на простых обывателей и на тех, кто стремиться быстрее интегрироваться в немецкое общество. Если традиционно турецкие СМИ рассказывают о политической, экономической, социальной жизни Турции и всего мира, то немецкие СМИ турецкого происхождения освещают ситуацию через призму проблем и потребностей турецкой общины в Германии. Это очень хорошо заметно по приоритетам в подаче информации и актуальности затрагиваемых тем.

По статистике, 30% турецкой диаспоры в ФРГ ежедневно использует национальные (турецкого происхождения) СМИ. Такой выбор согласно опросом общественного мнения, характерен, прежде всего, для старшего поколения. Это связано с тем, что в этой группе турецкой общины владение немецким языком ниже; кроме того, они хотят знать, что происходит в родной стране.

Использование немецких (национальных) СМИ турками в повседневной жизни почти столь же частое явление, как и среди немецких граждан. Единственной и самой важной трудностью является владение языком: таким образом, можно сделать вывод, что немецкие СМИ так же популярны среди турок, но среди тех, чей уровень владения языком находится на уровне, позволяющем читать газеты.

Так же интересно то, что власти Германии всяческим образом поддерживают национальные турецкие СМИ (но так же следует упомянуть, что идет постоянный контроль за тем, чтобы эти СМИ не пропагандировали идеи насилия и терроризм и не представляли угрозы государственной и национальной безопасности ФРГ). На данный момент существует несколько совместных проектов (немецких и турецких СМИ), направленных на интеграцию.

Например, турецкое местное радио (вещает в основном на аудиторию Берлина) «Радио - Метрополь ФМ», которое играет роль мостика между турецкой диаспорой и немецким обществом и помогает людям адаптироваться в чужеродной среде. Существуют, например, такие передачи, «Турецкий язык» (так же эта радиостанция предоставляет возможность скачать с сайта в интернете записи этих передач), «Немецкий язык», огромное количество передач, посвященных турецкой и немецкой культурам и всему тому, что может потребоваться турку для успешной интеграции и сохранения своей культурной идентичности.

Кроме того, в ФРГ существует еще несколько радиостанций: «Радио Кактус», «Радио Лора» (вещание осуществляется по всей Германии) и несколько локальных радиостанций рассчитанных на аудиторию какой-либо федеральной земли. Еще важно заметить, что на федеральных немецких национальных радиостанциях и каналах предоставляется время для вещания передач, рассчитанных на турецкую аудиторию (это тоже проводилось в рамках проектов по интеграции и объединению).

Оценить аудиторию радиостанций очень сложно: так или иначе, федеральные радиостанции слушает каждый член турецкой диаспоры. Официальные данные, которые приводит руководство радиостанций, утверждают, что они охватывают около 90% аудитории.

Гораздо сложнее охарактеризовать печатные СМИ турецкого происхождения в Германии. Во-первых, назвать точное количество практически невозможно, во-вторых, так как большинство из них очень молоды, то тиражи постоянно меняются, в-третьих, очень многие газеты и модные сейчас «уличные листки» официально не зарегистрированы или выпускаются как приложения к религиозным журналам.

Официально турецкая диаспора выпускает на территории ФРГ следующие печатные СМИ:

·Tuerkiy - ежедневная газета, которая была основана 22 апреля 1970 г. в Турции Энвером Ореном (Enver Oeren). С 4 февраля 1986 г. она начала выходить и в Германии. С 1987 г. выходит ее европейское издание в Германии. В настоящее время центральное издательство Европы расположено в Мёрфельд-Вальдорфе, где так же издаются и другие турецкие газеты. Газета традиционно-консервативная, но с национально-исламской ориентацией. На сегодняшний день тираж этой газеты составляет 50 тысяч экземпляров. Газета издается на турецком языке. Существует так же онлайн-версия этой газеты на немецком и турецком языках.

·Zaman - в переводе с турецкого - Время. Газета была основана так же в Турции в 1986 г. До 1988 г. это была традиционно консервативная газета, пока не попала в руки исламской партии. В Турции тираж этой газеты самый большой, в Германии же выходит всего 55 тысяч экземпляров, рассчитанных на европейские страны (Германию, Нидерланды, Бельгию, Австрию, Францию и Испанию). Европейское издательство газеты находится в Оффенбахе на Майне. Газета выходит ежедневно на турецком языке.

·Huerriyet - «Свобода». Ежедневная турецкая газета, которая начала выходить 1 мая 1948 г. Тираж газеты в Турции 550 тыс. экземпляров (2006 г.) Газета поддерживается либерально-консервативной позиции и поддерживает те слои населения Турции, которые стремятся к тому, чтобы Турция вошла в состав ЕС. В Европе газета выходит с 1970 г. На данный момент тираж европейского издания 107 тыс. экземпляров, которые распространяются по 24 странам. 70% издания остается в Германии, где и расположено европейское издательство (Мерфельд-Вальдорф). Европейское издание тоже придерживается либеральных взглядов и оказывает информационную поддержку процесса интеграции турецких граждан в европейское общество.

·Post - Ежемесячная немецко-турецкая газета, которая выходит с 2006 г. в большинстве федеральных земель Германии, а так же Швейцарии, Австрии и странах Бенилюкса. Газета направлена на то, чтобы выполнять роль мостика между европейской и турецкой культурами в Европе. Тираж издания в 500 тыс. экземпляров, газета распространяется не только в Европе, но и Турции.

Это самые распространенные газеты среди турок на территории Германии, пользуются популярностью среди большинства представителей турецкой диаспоры. Кроме вышеназванных изданий, следует упомянуть еще региональные газеты, которые рассчитаны на аудиторию одной федеральной земли. Аудитория и издание подобных газет не превышает 30 тыс. экземпляров. Вопросы, освещаемые в таких изданиях - текущая жизнь турецкой диаспоры в данной конкретной федеральной земле.

С апреля 2004 г. так же выходит бесплатный ежемесячный сатирический журнал Don Quichotte на двух языках. Издательство находится в Штутгарте и имеется так же онлайн версия, которая очень популярна и среди немцев. Тираж издания очень маленький, и выходит журнал не регулярно, но существует интернет версия, которая охватывает более широкую аудиторию.

На форумах журнала обсуждаются актуальные темы, в основном касающиеся забавных ситуаций в совместной жизни двух культур и вопрос понимания друг друга во время общения на каком-либо языке (в этом тоже можно увидеть призыв интегрироваться через изучение языка).

Новой тенденцией в турецких СМИ в Германии является распространение листовок, которые выходит в подпольных типографиях, и являются реакцией на происходящие в мире и Германии события. Статьи и памфлеты написаны в духе радикального ислама и финансируются радикальными союзами мусульман (в которые входят не только турецкие граждане). Идеи, пропагандируемые большинством листовок: призыв к священному джихаду, обращение всех неправоверных в ислам, завоевание Европы «религиозными войсками» (к таким войскам относят всех, проживающих на данный момент в Европе мусульман).

В Германии регулярно вещает 4 турецко-немецких телевизионных канала: YAPA-TV, Duezguen TV, TGRT-EU, Tuerkshow.

·Duezguen TV - общерегиональный телеканал, который начал свое вещание в марте 2006 г. (Люниен, Вестфалия). Это канал ориентирован на первое поколение турецких иммигрантов. Вещание ведется круглосуточно, из общего времени вещания только шесть часов передачи, произведенные на территории Германии. К таким передачам относятся: обзор прессы, новости, передачи для женщин и курсы немецкого языка. Одной из задекларированных функций телеканала является среди всего прочего приобщать к интеграционным процессам старшее поколение.

·TGRT-Europe - первый немецкий телеканал с передачами на двух языках: турецком и немецком. Логотип и идея существования канала - «турецкое окно в мир». По статистике 80% турецких семей в Германии имеют доступ к просмотру передач этого телеканала.

·Tuerkshow - канал, который ориентирован на турецкую аудиторию в Германии. Канал позиционирует себя как мостик между двумя культурами. Кроме этого канал, который ориентирован на семейную публику, так большое количество передач для детей, женщин и стариков. Согласно заявлению основателя канала Гюлера Балабана, 90% живущих в Германии турок имеют доступ к каналу.

На основе обзора турецких СМИ в Германии и Европе можно сделать вывод, что турецкая диаспора в Германии имеет широкий спектр средств массовой информации: телевизионные, печатные, радио. Аудитория - почти вся турецкая община, так как, согласно опросам каждый турок, старается использовать национальные СМИ, чтобы не терять связи со своей родиной и языком.

Цели существования национальных СМИ в Германии: заполнение вакуума, который складывается в повседневной жизни турок в чужой стране, сохранение связей с этнической родиной, сохранение родного языка. Особая функция, которую взяли на себя СМИ, - помощь в процессе интеграции турок в немецкое общество. Если говорить о радикальных изданиях (неофициальные издательства, подпольные листовки), то можно наблюдать абсолютно противоположные цели: разжигание культурной войны и пропаганда идей «священной» войны.

Так же стоит упомянуть тот факт, что широко использование Интернета в среде турецких иммигрантов: ежедневно используют Интернет 58,4% турок, 26,7% не используют Интернет вообще, а для остальных 11,8% нет данных. В целом, можно сказать, что большинство турок активны в интернете; и показатели использования интернета отражают так же и возрастную структуру: естественно, что интернет активность характерна для молодежи, тогда как старшее поколение предпочитает другие средства связи. Важно так же то, что турецкая диаспора широко представлена в интернете: сайты предприятий, религиозных организаций, мечетей, общественных объединений, СМИ; так же широко присутствуют интернет проекты, направленные на помощь в интеграции и посвященные изучению истории турецкой иммиграции в Германию.

Следующим актуальным вопросом для турецкой общины является вопрос религии. Естественно, что все турки в Германии воспитаны в мусульманской культурной и религиозной традиции. Степень религиозность этой группы населения проявляется по-разному и зависит от принадлежности к определенной возрастной группе. Считается, что большинство турок придерживаются ислама.

С появлением турок в стране начала медленно появляться и религиозная атрибутика в Германии: сначала это были простые молитвенные места (часто люди молились дома, собираясь по нескольку человек; либо снимая какие-нибудь помещения), потом постепенно началось строительство мечетей. Стоит упомянуть, что уже в 1924 г. в Берлине была построена первая мечеть, а к моменту массового въезда гастарбайтеров в Германию, их было уже три, существовала так же мусульманская община.

На данный момент в Германии существует около 170 действующих мечетей и 2300 мест для молитв, кроме этого в данный момент 128 мечетей строятся. Только за 2004 г. число мечетей увеличилось на 18, при этом представители религиозных организаций постоянно заявляют о том, что мусульмане Германии нуждаются в большем количестве мечетей.

Но на организационном уровне мусульмане в Германии представлены весьма слабо. Пять ведущих организаций ФРГ насчитывают около 300 тыс. членов, так всего от 10 до 15% мусульман участвуют в организациях (в данном контексте подразумевается не только мусульмане турецкого происхождения). Существует так же «объединения мусульман при мечетях» (Moscheevereine), их в Германии зарегистрировано примерно 2500. Причем в данном контексте понятие «мечеть» трактуется широко: это могут быть не только специальные культовые здания, но и любые помещения, в которых совершаются молитвы. В Германии служат около 2250 имамов, большинство из них получили образование в Турции или арабских странах и проживают в Германии временно. Так же по данным Федерального ведомства по защите конституции, 1-2% живущих в Германии мусульман участвуют в организациях, деятельность и цели которых могут рассматриваться как антиконституционные.


2.2 Турецкая диаспора глазами немецкого общества


В данном параграфе рассматриваются особенности восприятия немцами существования турецкой диаспоры у себя на родине. В первой главе мы рассмотрели реакцию на турецкую общину со стороны официальных властей страны, так как было рассмотрено законодательство принимающей страны. В нижеследующем параграфе будет освещено восприятие турков обществом в целом: в СМИ - как пресса освещает существование диаспоры; и, наконец, в обществе - как реагируют на это простые граждане.

Для Германии и немцев прошлое столетие было сложным и показательным временем: проверку временем прошли несколько государственных и общественных моделей.

Сформированное в конце XIX века национальное государство, к которому, так или иначе, стремятся все народы, так и осталось только в сознании немцев. Общественные и государственные модели никогда не отвечали национальным запросам граждан; успехи Германии в XX веке (имеется в виду экономика, политика, общественная деятельность и т.д.) неизбежно приводили к национальным катастрофам и ущемлению национальной гордости (в качестве примера можно привести Первую и Вторую Мировые войны).

Только в 1990 г. страна и нация были вновь объединены: по мнению всех российских и зарубежных исследователей, это событие благотворно отразилось не только на общественном сознании, но и на государственной, политической и экономической ситуации страны. Нация стала вновь единой, получили возможность возвращения на историческую родину многие этнические немцы из бывших социалистических государств.

Как уже было сказано ранее, Германия в конце прошлого столетия решала проблему старения нации путем возвращения этнических граждан и иммиграции. Такое решение было оправдано в политических кругах, но реальные возможности интеграции не были учтены.

Только из стран, принадлежащих бывшему социалистическому лагерю, в Германию въехало около 5,5 млн. человек из России, Казахстана и Украины. Это цифра показывает число так называемых этнических немцев; причем, по правилам предоставления гражданства этой категории населения; для переселения в Германию достаточно иметь хотя бы одного близкого родственника немецкого происхождения (родители, бабушки, дедушки).

Так как число только таких переселенцев было велико, это затрудняло процесс интеграции. На новой родине люди находили тех, кто говорит с ними на одном языке, вырос в схожих условиях и культуре. Это с одной стороны облегчало интеграцию, а с другой замедляло процесс. Для общества в целом это сыграло отрицательную роль: в Германии сформировалось параллельное общество - община русских немцев, которая в сознании немецких граждан приобрела негативный характер. На данный момент можно выделить из общего числа иммигрантов только две самые многочисленные общины - русскую и турецкую, которые превратились в своеобразные параллельные общества. Которые в силу своей многочисленности и сплоченности интегрированы в принимающее общество меньше всего.

Как уже было сказано выше на данный момент в Германии насчитывается 8,9% процентов иммигрантов от общего числа жителей страны (стоит упомянуть, что апологеты концепции «Германия - не страна иммиграции» приводят для сравнения тот факт, что во времена «старых добрых кайзеровских времен» количество иностранцев было около 10%, при населении всего в 65 млн. чел.). Для европейского государства это довольно внушительная цифра, если еще учитывать тот факт, что иммигранты представители совсем других культур и религий.

По мнению этнологов, в обществе начинают появляться проблемы в национальном самосознании и национальной самоидентификации, если рубеж иммиграции превышает 8% от общего числа жителей страны (это характерно именно для национального государства). В таких ситуациях жители национального государства чаще всего склонны к проявлению националистических чувств.

В Германии первые выступления против иммигрантов начались задолго до преодоления этого барьера: впервые упоминания об актах насилия на национальной почве можно встретить в прессе с 1976 г. В основном это были оскорбления и издевательства, реже избиения, афроамериканских студентов или турецких гастарбайтеров. Первое убийство на национальной основе произошло в 1984 г.: тогда толпа нетрезвых немцев забила до смерти турецкого подростка, на следующий день, его семья совершила акт самосожжения. Для общества это было шокирующее событие: политики, общественные деятели и простые обыватели осуждали такое поведение своих соотечественников.

По стране прокатилась волна чисток различных молодежных организаций; в СМИ стали появляться материалы, направленные на преодоление культурного барьера между иммигрантами и немцами, напоминания о печальном опыте фашизма. Тем не менее, это событие послужило началом, так называемой «охоты на турок». В последующее время конфликты и убийства на национальной почве уже в Германии ни для кого не являются шокирующим событием.

В настоящее время на первых полосах немецких ежедневных газет и популярных журналов можно встретить статьи о жестоких серийных убийствах турок (как граждан Германии, так и нет). Естественно, что в корне этого общественного явления лежит национальная вражда и неприятие турок, как части немецкого общества.

Помимо единичных актов насилия: убийства на улице, борьба молодежных группировок турок и немцев; частыми стали (особенно в XXI веке) запланированные жестокие серийные убийства: в качестве примера можно привести потрясшие всю Германию своей жестокостью убийства турецких мелких предпринимателей, которые начались еще в марте 2000 г. На данный момент убито девять человек, восемь из которых турки - убийца не найден до сих пор; в 2006 г. полиция объявила о премии размером 30 000 евро тому, кто сообщит какую-либо информацию по этому делу. Для Германии, где уровень преступности является одним из самых низких в Европе, а раскрываемость преступлений самая высокая в мире, такие факты негативно влияют на ситуацию внутри страны и имидж Германии за рубежом. Не менее зверскими и громкими убийствами турков - стали убийства в мечетях: только в прошлом году произошло два таких убийства, поражающих своей жестокостью.

Официально в немецком обществе нет на данный момент расизма; все закончилось с ликвидаций Третьего рейха. Но националистические отношения в обществе к определенным этническим группам скрывать на данный момент уже невозможно. Интересен тот факт, что официальные власти и пресса только упоминают в обзорах и сводках о единичных случаях расистского отношения к туркам, замалчивая общие тенденции.

Официальные опросы общественного мнения построены таким образом, что отражают только общее отношение к иммигрантам и иммиграции в целом. Если заходит речь непосредственно о гражданах Турции, проживающих в Германии, то их относят (в вопросниках) к мусульманам, и, соответственно, опросы фокусируют свое внимание на совсем другой проблематике.

Вопрос отношения в Германии к турецким гражданам необходимо рассматривать в исторической ретроспективе для выявления тенденций в зависимости от внутреннего положения в стране, ситуации в мире, экономической коньюктуры и т.д. На протяжении изучаемого периода можно выделить несколько важных событий, которые оказали значительное влияние на отношение к турецким иммигрантам в немецком обществе.

Предшествовавшее объединению страны, в общем, довольно негативное отношение к туркам в ФРГ, и активное обсуждение этого вопроса не только в парламенте, но и СМИ, сменилось достаточно равнодушным отношением после событий 1989 и 1990 гг. Это связано с тем, что с одной стороны в обществе в целом царил небывалый подъем и единение: все были полны надежд и ожиданий, естественно, что какие-то проблемы отошли на второй план; а с другой - в 1990 г. было принято новое иммиграционное законодательство, направленное на интеграцию живущих в стране турецких граждан.

Стоит так же упомянуть тот факт, что в это же время ФРГ официально провозглашает, что проблема старения населения будет решаться путем интеграции уже живущих иммигрантов, путем предоставления им гражданства и принятия правительством Германии мер, направленных на помощь в изучение немецкого языка в среде иммигрантов.


Заключение


XX столетие стало для Германии сложным и во многом показательным периодом истории. За это время испытание прошло несколько общественно-политических моделей, но для всех типов немецкого общества неизменным оставалось одно - присутствие трудовых иммигрантов. В разное время это отношение было различным.

Мы проследили, как изменялось положение трудовых иммигрантов на протяжении всего XX века. Были выявлены следующие тенденции: с начала прошлого столетия Германия решала проблему нехватки рабочих рук путем привлечения иностранных рабочих за вознаграждение, которое было гораздо ниже, чем у немецких работников. В большинстве же это были сезонные рабочие, что для предпринимателей выгодно, так как не нужно содержать рабочих и в течение остального времени. Интересно, что в самом начале этих процессов, регулированием трудовой миграции занималась частная фирма, которая взяла на откуп у властей данный вид деятельности. Это помогало занижать тарифы на работу иностранцев с одной стороны, а с другой - более эффективно контролировать приток того количества иммигрантов, которые действительно будут востребованы рынком.

Кроме этого, существовали так же этнические барьеры и ограничители. В начале прошлого столетия в Германии не охотно принимали на работу поляков и другие славянские народы. Срабатывал часто и религиозный фактор: война с католическим миром наложила свой отпечаток. Но, по мнению О. Дана, основные причины такого отношения являются результатом длительного и сложного формирования немецкого национального государства и становления немецкой нации. В силу этих обстоятельств немцы довольно холодно принимали трудовых иммигрантов. Еще срабатывал и тот фактор, что иностранные рабочие служили средством занижения заработных плат немецким работникам. Уже в то время начал складываться общественный миф, о том, что иностранцы - это причина безработицы среди немцев.

Во времена предшествовавшие Первой Мировой войне у властей было осознание необходимости охранять «чистоту нации» и заботиться о национальном самосознании и гордости. В этот период наблюдается спад трудовых иммигрантов. Но во время войны в Германии широко применялись трудовые ресурсы военнопленных.

После разгромного поражения в войне и больших людских потерь, Германия вновь начинает активно ввозить рабочую силу и вводит либеральное законодательство для иностранных рабочих: их права были практически такими же, как и коренных жителей странны. С возросшими потребностями экономики количество иностранных работников увеличивается. Но уже во времена Третьего рейха встает вопрос о рациональности ввоза такой рабочей силы. Идеология и национальное самосознания выступают против иностранцев в Германии, но власти, уступая нуждам промышленности, так как для странных наиболее важными в предвоенное время были экономические показатели.

Во время Второй Мировой войны Германия активно использовала силы военнопленных, но так как это особый период немецкой истории, который требует особого похода и метода изучения, поэтому мы лишь скажем о том, что такая система жестоко принудительного труда базировалась на той системе, созданной еще в начале века, которая служила для приема иностранных рабочих. Идеологические убеждения о превосходстве нации позволили довести систему труда до издевательства над иностранными рабочими.

В послевоенной разделенной Германии мы можем наблюдать те же самые процессы, что и после Первой Мировой войны: возрождающаяся промышленность требовала рабочие руки, которые приходилось ввозить из других государств. На этот раз ввоз рабочей силы осуществляется в массовом характере под контролем государства. С 60-х годов численность иностранных рабочих возрастает; трудятся такие рабочие по контракту и получают вознаграждение немного меньшее, чем немецкие работники. Власти и общество убеждены, что по окончании контракта они вернутся домой.

Ситуация сложилась таким образом, что самой многочисленной группой иностранных рабочих стали турецкие граждане, которые приезжали и уже не хотели возвращаться на родину в силу политического и экономического положения в Турции. В Германии они находили даже на нелегальном положении возможность трудиться и получать за этот труд достойное вознаграждение, дать лучшее будущее своим детям и получать социальную защиту, которая в Турции в середине и конце прошлого столетия была невозможна.

Трудовые иммигранты всегда воспринимались Германией в качестве буферного социального слоя, которым можно пожертвовать во времена экономического кризиса и напряжения в обществе. Но со становлением социального государства такое обращение даже с иммигрантами стало противоречить государственной политике и этике.

Некоторое время можно наблюдать такую тенденцию, что власти Германии не принимают никаких кардинальных мер по разрешению этого вопроса, ограничиваясь лишь отдельными мерами, направленными на преодоление того или иного проблемного аспекта жизни трудовых иммигрантов. Надо заметить, что, несмотря на хорошую законодательную базу, не всегда состояние дел в этом вопросе соответствовало законодательным актам.

К 1990 г. страна столкнулась с тем фактом, что приехавшие в 60-х годах трудовые иммигранты из Турции настолько прочно обосновались в Германии; их численность возросла до практически двух миллионов человек, что разрешение данного вопроса требовало нового подхода к данной проблеме.

Мы могли наблюдать, как немецкие власти законодательным путем старалось сначала сократить численность иммигрантов, а в последующем интегрировать в общество. В связи с тем, что различие между турецкими иммигрантами и принимающем обществом значительны в культуре, религии и языке, а турки проживают в особых закрытых районах, процесс интеграции замедляется, а в государстве уже на полных правах существует параллельное «турецкое общество».

На данный момент власти пришли к решению, что демографическую проблему страны наиболее выгодно решать путем интеграции и ассимиляции таких иммигрантов, и для этого принимаются различные меры: от устройства специальных языковых и курсов по интеграции до различных акций, направленных на лучший контакт между двумя этими культурами. От того насколько будет успешна такая интеграция зависит от законодательства и, соответственно, проводимой политики, и восприятие обществом турок.


Список литературы

иммиграционный турецкий немецкий законодательство

1.Али Т. Столкновение цивилизаций: крестовые походы, джихад и современность. М., 2006.

2.Асснер П. Конец определенности, столкновение идентичностей: Непредсказуемый век // Глобальные вызовы и Европа. М., 2003.

.Арабо-мусульманский мир на пороге XXI века. М., 1999.

.Бондарева С.К., Колесов Д.В. Миграция: сущность и явление. М., Воронеж. 2004.

.Боммес М. Международная миграция и дереизиляция коллективных форм социальной идентичности в национальных государствах. М., 2001.

.Борко Ю.А. От Европейской идеи к единой Европе. М., 2003.

.Боровик М.А. Государственно-монополистическое регулирование международной миграции рабочей силы в странах Западной Европы (70-80 гг.). М., 1990.

.Бромлей Ю.В. Этнос и этнография. М., 1973.

.Бутов В.И. Демография. М., 2004.

.Бьюкенен П.Дж. Смерть Запада. Как вымирающее население и нашествие иммигрантов угрожают нашей стране и цивилизации // Западная Европа перед вызовом иммиграции. М., 2005.

.Васильева Л.Д., Ксендзык Н.Н. Формы общественно-политической жизни трудящихся-иммигрантов. М., 2000.

.Вейль П. Гражданство и национальность // Вестник Европы. 2005. №15 //#"justify">13.Верещагина Е.Л. Политика муниципальных властей Европы в отношении иммигрантов: Участие в проекте организации «Евроситиз» // Западная Европа перед вызовом иммиграции. М., 2005.

.Вестфален К. Взаимоотношения ЕС с Арабским миром // Азия и Африка сегодня. М., 2006. №9.

.Генги А. Восточная Европа: миграционные процессы после расширения ЕС // Отечественные записки. М., 2004. №5.

.Год культуры России в Турции // Азия и Африка сегодня. М., 2007. №9

.Гомьен Д., Харрис Д., Звак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.

.Государство и диаспоры: опыт взаимодействия. М., 2001.

.Губанов Н. Турция: путь в Европу через Германию // Азия и Африка сегодня. М., 2006. №1.

.Глущенко Г.И. Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйства. М., 2005.

.Гумилев Л. Струна истории. М., 2007.

.Гусейнов Х. «Мусульманам нужно проделать большой путь, чтобы быть готовыми к разговору с немецкими христианами» //#"justify">.Дан О. Нации и национализм в Германии. СПб., 2003.

.Дефарж М.Ф. Произойдет ли война культур? // Глобальные вызовы и Европа. М., 2003.

.Долгучиц Л.А., Мельников И.А. Планета иммигрантов. М., 1990.

.Дмитриев А.В. Миграция. Конфликтное измерение. М., 2006.

.Европа: вчера, сегодня, завтра. М., 1998.

.Жданов Н.В. Исламская концепция миропорядка. М., 1991.

.Жукова Т., Малиновская Е. Чужие среди своих. Одесса. 1990.

.Жукова Т.В. Судьбы семей иностранных рабочих в странах Западной Европы. М., 2002.

.Западная Европа: проблемы рабочих-иммигрантов. М., 1990.

.Западноевропейские страны. Особенности социально-экономических моделей. М., 2002.

.Иванова В. Турция и Европейский Союз - вместе или порознь? //#"justify">.Иларионова Т.С. Миграции в измерении истории, социологии, права. М., 2004.

.Иноземцев В.Л. Иммиграция: новая проблема нового столетия // Социологические исследования. М., 2003. №4.

.Катана И.В. Институт основных прав и свобод человека и гражданина в конституционном законодательстве ФРГ. М., 2005.

.Квашнин Ю.Д. Иностранные рабочие в Западной Европе 60-е начало 70-х годов. М., 1976.

.Клинова Е.В. Правовое положение беженцев в странах ЕС. М., 2000.

.Ключников Б. Исламизм, США и Европа. М., 2003.

.Кондратьева Т.С. Западная Европа перед лицом «иммиграционного вызова» // Глобальные вызовы и Европа. М., 2003.

.Кондратьева Т.С., Новоженова И.С. Иммигранты в Европе: модели интеграции // Иммигранты в Европе: проблемы социальной и культурной адаптации. М., 2006.

.Королева С.А. Зарубежный опыт регулирования международной рабочей силы: возможности применения в России. М., 2005.

.Костина И.Н. Феномен маргинальной личности в культуре турецкой диаспоры Германии. Чита. 2001.

.Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры. М., 2002.

.Кузина Н.А. Демография. Омск. 2004.

.Кунаков В.В. Турция и ЕС: проблемы экономической интеграции. М., 1999.

.Левин З.И. Менталитет диаспоры. М., 2001.

.Левин З.И. Мусульмане-иммигранты на Западе // Мусульмане на Западе. М., 2002.

.Ледях И.А. Права граждан: буржуазные теории и практика ФРГ. М., 1986.

.Лексикон социальной работы. Вологда. 2005.

.Леман Й. Эксплуатация иностранной рабочей силы в Германии во время фашистской диктатуры (1933-1945 гг.) // Миграция и мигранты в мире капитала: исторические судьбы и современное положение. Киев. 1990.

25 Марта, 2015 Просмотров: 3761 Печать



Факты о Германии
Основные факты и цифры о Германии.

Есть вопрос? Мы отвечаем!

Задать вопрос


Праздники Германии


 Случайное фото

Хоэншвангау - Замок Нойшванштайн

Начните свой виртуальный тур по городам Германии!

Панорамы городов Германии

Хотите увидеть все объекты всемирного наследия ЮНЕСКО в Германии?